О проведении реинжиниринга зимнего содержания г.Казани

Доклад председателя Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета Казани А.М.Шайнурова на аппаратном совещании 8 декабря 2025г

Доброе утро, уважаемый Ильсур Раисович, коллеги, представители средств массовой информации!

Уже с ранней весны командой Исполнительного комитета г. Казании и дорожными службами ведется активная работа по подготовке к работам по зимнему содержанию дорог.

Фокус внимания был сконцентрирован на решении проблем, препятствующих качественному содержанию, оптимизации процессов подготовки и самой уборки, а также поиске новых подходов и практик в содержании дорог.

Для поиска решений и полезных практик был изучен опыт более десятка городов, привлечены сторонние организации, консультанты бережливого производства, принималось активное участие в круглых столах, форумах, конгрессах на тему зимнего содержания. И ни для кого не секрет, что содержание дорог зимой для городов, где есть снег, это всегда наиболее актуальный и важный вопрос, требующий особого внимания.

При выстраивании процесса перемен в дорожной деятельности для нас наиболее приоритетными целями являлись: удовлетворенность жителей качеством содержания дорог и тротуаров и, конечно, безопасность дорожного движения.

При содействии «Казанского городского общественного центра» и пресс-службы мэрии мы детально проанализировали обращения жителей за прошедшие зимние сезоны, поступившие, в том числе, через соцсети.

Выявили, что обращения по некоторым участкам повторяются из года в год, а тематика обращений имеет системный характер. Во время снегопадов основная тема – своевременная очистка, а после – оперативный вывоз снега. При перепадах температур – гололед, особенно, на тротуарах. Большое количество обращений поступает каждый год из поселков.

Напомню, в этом году были отремонтированы 102 участка дорог в поселках и важно обеспечить их качественное обслуживание.

Помимо жалоб на само содержание, выявили проблему своевременной обратной связи на обращения граждан.

Для улучшения качества работы с населением помимо имеющихся площадок: Народный контроль, ПОС, Соцсети, чатбот, мы реорганизовываем порядок обращений в диспетчерские службы МУПы и в администрации районов. В этом сезоне вводится единое окно звонков через колл-центр мэрии Казани.

Жителям будут доступны два номера, по которым можно оставлять жалобы:

- Открытая Казань 236-4-123, если необходимо очистить территорию двора.

- Колл-центр мэрии (222-7-222), если уборки требуют дороги, тротуары и общественные пространства.

Помимо звонков площадкой для обратной связи остается телеграм-бот «Моя Казань». Боту можно отправить текстовое обращение, фото и обозначить геоточку, где необходимы работы.

Кроме приема обращений нам важно усилить и работу над самим устранением нареканий. Для этого будет продолжена работа по мониторингу жалоб, их отработке, с акцентом на анализ причин их возникновения. На основании этого мы будем стараться корректировать работу дорожных служб.

Для повышения эффективности и качества содержания мы вели совместную работу над изменениями с Национальной ассоциацией зимнего содержания и консультантами по бережливому производству.

Для дорожных служб и специалистов ИКМО провели комплексное обучение. Теоретическая часть была нацелена на изучение нормативной документации, методик расчета ресурсов, техники, реагента, а также работах при разных погодных условиях.

Практическая часть курса позволила нам решить проблему неэффективного распределения реагента.

Еще в августе в рамках эксперимента был проведен замер количества распределения реагента комбинированной дорожной машиной, который показал нам, что распределение не соответствует необходимым параметрам.

Сейчас мы завершили настройку и калибровку оборудования на 59 КДМ. А на нескольких машинах были установлены более мощные насосы для подачи жидкого реагента.

Кроме того, оптимизировали процессы заправки техники противогололедным материалом, что значительно уменьшает время подготовки перед выездом на улицы. Провели обучение и организовали инструктаж с пошаговым алгоритмом заправки, настроили работу насоса под наши машины, время сократилось примерно на 30%. Сами предприятия назначили отдельных специалистов, чтобы заправка осуществлялась в период пересменки. Водитель принимает уже заправленную машину.

Однако, все равно сохраняется дефицит количества закупаемого реагента. В связи с ограниченным лимитом финансирования мы не обходимся без использования пескосоляной смеси в больших количествах. На сегодня имеется около 8 тыс. тонн реагента, планируется закупка еще 12,5 тыс. тонн, чего по нашим расчетам хватит до февраля-марта 2026 года. Дороги с меньшим трафиком, а также второй, третьей категории обрабатываются ПСС.

Отдельно хотелось бы отметить проблематику утилизации снега. Напомним, в городе имеется 8 стационарных снегоплавильных пунктов, имеющих 14 камер плавления, суммарной производительностью 8 тыс. тонн в сутки. На сегодня они все готовы к приему снега.

Мы понимаем, что количество снегоплавильных пунктов (СПП) на сегодня недостаточное. Техническая возможность строительства дополнительных камер на существующих сетях хозяйственно-бытовой канализации отсутствует. Нами проведена большая работа по изучению альтернативных вариантов утилизации.

Одним из наиболее перспективных, на наш взгляд, является снегоплавильный пункт, работающий на газовом топливе. Производительность одной газовой камеры плавления соизмерима с тремя канализационными.

Для строительства подобного пункта на сегодня выбран участок вблизи «Салават Купере». Выбор этого жилого массива не случаен. Эта территория активно развивается, а площади твердых покрытий ежегодно растут, но места для утилизации и складирования снега отсутствуют. Строительство СПП в данном районе позволит решить этот вопрос.

В адрес руководства Республики Татарстан направили необходимые расчеты для оказания содействия в решении вопроса финансирования на проектирование.

Кроме того, еще одним из перспективных решений для города мы находим строительство СПП на объектах ТЭЦ, где источником тепла для плавления является вода из системы охлаждения станции. Данные СПП эффективнее канализационных и имеют постоянный источник тепла.

Нами была организована поездка в г.Москву, где мы ознакомились с подобным сооружением ГУП «Мосводосток».

Далее мы планируем провести совместную работу с АО «Татэнерго» по изучению возможностей и подготовке технико-экономического обоснования для строительства подобных пунктов в Казани.

Территория города активно прирастает жилой застройкой, что приводит к ежегодному увеличению убираемой площади УДС. Необходимо при разработке проектов планировки и межевания территорий предусматривать земельные участки под строительство новых снегоплавильных пунктов.

Нами разработана методика расчета площади и производительности снегоплавильных пунктов при развитии территорий в зависимости от площади твердых покрытий. При поддержке УАиГ и Института развития города ведется работа по внесению необходимых изменений в муниципальные нормативные документы, обязывающие застройщиков предусматривать места для строительства ССП. А в случае отсутствия технической возможности – оборудовать место для складирования.

Понимаем, что эти решения фундаментальные и на их реализацию нужно больше времени и средств. Но климатическая зима буквально на пороге и от нас ждут результатов уже сегодня.

Мы не могли оставить без внимания один из определяющих вопросов при утилизации снега – очереди на снегоплавильные пункты. Предприятия всегда стараются максимально вывезти снег с улично-дорожной сети и задействуют как свою, так и арендованную у коммерческих организаций технику.

Однако такое количество самосвалов и нехватка пунктов утилизации зачастую приводило к скоплениям машин перед станциями приема снега. В итоге самосвалы делали всего по 3-4 рейса за рабочую смену. При этом оплата работ собственникам техники осуществлялась по часам.

В этом сезоне мы нацелены решить эту проблему путем заключения договоров с организациями, предусмотрев оплату работ за количество вывезенного снега, а не за время работы самосвалов. Кроме того, предприятия сформировали и закрепили маршруты вывоза снега за отдельными участками дорог с учетом отдаленности от снегоплавилок и территориальной принадлежности.

Это, по нашему мнению, повысит эффективность работы спецтехники, увеличит объем вывезенного снега и сэкономит финансовые средства.

Разумеется, провести детальный анализ такого рода изменений мы сможем уже после проведения работ.

Самые же сложные и масштабные, хоть со стороны и менее заметные изменения произошли внутри наших дорожных предприятий.

Основной целью оптимизации для всех нас было максимально исключить временные потери и повысить эффективность внутренних процессов.

Чтобы выявить все барьеры и сложности, еще в августе мы провели так называемую «Тренировку». На каждом из предприятий мы прошли все этапы работ – планирование задач, подготовку и выезд техники, проведение работ, возвращение на базу и финальный отчет. Зафиксировали временные показатели и отметили узкие места, которые необходимо ликвидировать.

Для сокращения временных затрат на всех городских предприятиях введены электронные путевые листы: они выдаются одновременно и помогают вести учет всех расходов.

По результатам проведенной работы мы постарались свести к минимуму использование бумажных носителей, автоматизировали те процессы и действия работников предприятий, которые повторяются ежедневно. Например, подготовку заданий и планов работы техники на предстоящую смену. Исключили лишние движения диспетчеров и мастеров при подготовке планов. Теперь разработаны шаблоны всех заданий в едином формате, в них уже заложено необходимое количество техники и ресурсов для работы. Это позволяет сократить время подготовки перед началом работ.

В тестовом режиме установлено 5 единиц аппаратуры для телемедицины (врач находится удаленно), что сокращает время прохождения медицинского осмотра примерно в два раза. При этом в постоянном режиме фиксируется динамика изменения характеристик здоровья. Это поможет заблаговременно отреагировать на ухудшения и провести профилактические процедуры.

Для новых сотрудников предприятий разработаны стандарты рабочих процессов – 52 детальные инструкции и порядок действий, схемы и маршруты вверенных участков. Это значительно ускорит процесс адаптации при стажировке новых кадров.

А путем оптимизации процессов подготовки техники на линию мы постарались сократить время ее выхода на улицы города.

Предварительно проведенная оптимизация позволит сократить временные затраты на 20-30%. Фактическую оценку проведем уже по ходу работ.

С приходом климатической зимы и началом снегопадов мы планируем провести повторные замеры и оценить результаты проведенной работы уже на практике. Для обеспечения качественного выполнения работ на улицах мы продолжаем использовать систему контроля работы техники дорожных служб.

Сейчас же мы завершаем актуализацию характеристик дорог и внесение необходимых параметров в систему.

Также мы расширяем функционал этого программного обеспечения, чтобы не просто видеть весь путь движения КДМ или самосвала, а еще и планировать задания, корректировать маршруты, отслеживать качество выполнения заданий, и многое другое. Эти функции позволят значительно упростить работу линейных руководителей предприятий.

Мы продолжаем курс обучения сотрудников комитета внешнего благоустройства, администраций районов и МУПов по работе с системой. Для заказчиков в лице администраций – это контроль и оперативное реагирование на изменение обстановки, для исполнителей – предприятий – это планирование и выполнение работ.

Для более тщательного контроля на сегодня ведется работа по оснащению техники дополнительными датчиками. Благодаря этому мы сможем видеть, какие механизмы работали или нет во время движения, сколько реагента распределили. Уже оснащено 115 единиц из 264 запланированных. Работа будет завершена в ближайшее время.

В последующие сезоны мы планируем внедрить еще один полезный инструмент системы – искусственный интеллект. С его помощью появится возможность оптимизировать маршруты уборки с учетом дорожной обстановки, а также выявить участки, которым необходимо уделить отдельное внимание.

В ходе анализа работы подрядчиков были выявлены причины, которые объективно мешали предприятиям обеспечить качество уборки УДС.

Одним из препятствий для своевременной механизированной очистки тротуаров оказались дорожные знаки. Мы выявили участки, где знаки на тротуарах установлены хаотично, а опоры мешают проезду техники. Совместно с АСУДД проведена работа по оптимизации дорожных знаков на 88 участках, перенесено 142 опоры. Процесс продолжается.

Вместе со знаками мы обратили свое внимание и на установку урн на тротуарах. Предприятиями ведется работа по их перемещению. Уже перенесено 78, работа продолжается.

Жители также могут направлять нам обращения об участках, где на их взгляд объекты дорожной инфраструктуры препятствуют уборке тротуаров. Мы будем включать их в план работ.

Еще одной преградой для качественной очистки от снега зачастую становится транспорт, припаркованный вдоль дорог как с нарушениями, так и без. Призываем жителей не нарушать правила парковки, а ГИБДД – своевременно принимать меры по предотвращению и предупреждению нарушений. Просим с пониманием относиться к сообщениям дорожных служб о планируемых работах по вывозу снега и перепарковывать свои автомобили.

Напомню, что по регламенту после окончания снегопада, в первую очередь, осуществляют вывоз с центральных магистралей, по которым проходят маршруты общественного транспорта, заездных остановочных карманов общественного транспорта, тротуаров и пешеходных переходов. В следующую очередь выполняются работы по сплошному вывозу снега с дорог первой и второй категории.

В зависимости от интенсивности снегопада и категории дороги время полного вывоза снега варьируется от двух до семи дней.

Подготовлено 577 единиц техники, а также 32 единицы навесного оборудования . КДМ – 148 ед., тракторные щетки – 93 ед., тротуароуборочные машины – 50 единиц. В этом году приобретено 8 ВКМ 1500 для уборки тротуаров.

Учитывая опыт зимнего сезона 2023-2024 года, с рекордным количеством утилизированного и вывезенного снега (более 2 млн тонн), в текущем году проведена масштабная работа по подготовке алгоритмов действий при введении плана «Буран» всех структурных подразделений Исполнительного комитета г. Казани, подведомственных предприятий, учреждений образования, культуры и спорта. Решением комиссии по ЧС зафиксировали порядок действий каждого структурного подразделения, а также требования и рекомендации действий для всех организаций города

Внимание было уделено максимальному освобождению автомобильных дорог от личных транспортных средств и концентрации на качественном вывозе и уборке снега.    

Для возможности максимального вывоза снега с дорог и тротуаров подготовлены участки для временного его складирования. В этом году подобрано 16 таких участков. В прошлом году было – 13. Список направлен на согласование в Министерство экологии и природных ресурсов РТ.

Несмотря на пересмотр и корректировку алгоритмов уборки, многое будет зависеть от людей, задействованных в этом процессе. Значение имеет и качество их подготовки, и, конечно же, количество. Если повысить квалификацию мы можем путем обучения, стажировок, наставничества, то с количеством не все так просто.

Проблема дефицита работников остается по-прежнему актуальной.

В организациях, задействованных на содержании улично-дорожной сети, не хватает как минимум 28 водителей, 71-го механизатора и 72-х дорожных рабочих.

Средняя зарплата водителей составляет 113 тыс. рублей, механизаторов – 120 тыс. рублей, дорожных рабочих – 75 тыс. рублей. За 5 лет зарплата в обслуживающих организациях увеличилась почти в 2,5 раза.

Предприятиями и Исполнительным комитетом г.Казани при поддержке Управления кадровой политики Исполнительного комитета г.Казани активно продолжается работа по привлечению и трудоустройству кадров.

Двери наших служб всегда открыты для новых сотрудников всех возрастов, независимо от опыта. Главное – желание работать на пользу города и его жителей. Мы обучим, создадим благоприятные условия труда и обеспечим развитие.

Несмотря на отсутствующий в городе снежный покров, работа по зимнему содержанию уже давно ведется. Осадки в виде дождя и мокрого снега, а также перепады температур в ночное время заставляют нас всегда «держать руку на пульсе». Комитетом внешнего благоустройства, администрациями районов, МУПами ведется постоянный контроль за дорожной обстановкой. Проводятся ежедневные совещания с обсуждением проделанной работы, планов и анализом проблем и совместному поиску их решений.

Для предотвращения образования гололедицы мы уже неоднократно проводили обработку дорог ПГМ. На сегодня израсходовано 328 тонн реагента и 785 тонн ПСС.

По прогнозам синоптиков в ближайшие дни в город придет долгожданная зима.

За эти полгода подготовки проведена колоссальная работа всей командой мэрии. Все наши наработки и решения будут проверяться на прочность погодными условиями и, само собой, корректироваться и совершенствоваться.

Доклад окончен. Спасибо за внимание!